Suite au CSA Académique, quelques éléments sur la mise en œuvre de l'école inclusive dans notre académie.
PAS et PIAL
La généralisation des PAS est programmée pour la rentrée 2027 avec plusieurs PAS déployés dans notre académie.
Les PAS remplaceront les PIAL. Les départements travaillent actuellement à une cartographie. Cette carte peut être élaborée en prenant appui sur la carte des PIAL mais en prenant également en compte d’autres éléments.
Les périmètres géographiques des PAS doivent-ils correspondre à ceux des PIAL ?
Les départements travaillent actuellement à une cartographie. Cette carte peut être élaborée en prenant appui sur la carte des PIAL mais en prenant également en compte d’autres éléments : circonscriptions, 1er degré, secteurs RASED, établissements médico-sociaux et EMAS. Il faut également prendre en compte des éléments populationnels (nombre d’élèves, nombre d’élèves en situation de handicap, nombre d’élève bénéficiant d’un accompagnement humain) et de topographie (afin de prendre en compte les temps de trajet).
Fonctionnement
L’équipe permanente du PAS est composée d’un coordonnateur et d’un éducateur spécialisé : ils constituent un binôme opérationnel dans une logique de coopération.
- « Côté Education Nationale » : les coordonnateurs des PAS sont des enseignants du premier et du second degré, titulaires d’ un CAPPEI ou ayant construit une expertise auprès d’élèves à besoins particuliers. Ils bénéficient d’une décharge complète d’enseignement.
Leurs missions sont définies par une fiche de poste académique ainsi que d’une lettre de mission départementale.
Ces deux documents reprennent les éléments contenus dans la circulaire et le cahier des charges publiés au B.O n°33 du 4 septembre 2025.
« Le pôle d’appui à la scolarité (PAS) est une organisation ayant pour mission d’apporter, de manière souple et réactive, des réponses adaptées aux élèves présentant des besoins éducatifs particuliers.
Il peut être sollicité par les responsables légaux, l’élève majeur, les chefs d’établissement, les,inspecteurs, les directeurs d’école et les professeurs.
Les réponses proposées, élaborées sans nécessité de reconnaissance d’une situation de handicap, peuvent être pédagogiques — définies et mises en œuvre dans la classe — éducatives ou médico-sociales et prendre la forme d’un soutien par un professionnel identifié au sein du PAS.
Le PAS assure également un rôle d’accompagnement des familles qui sont reçues, à leur demande, par le coordonnateur du PAS afin d’analyser les besoins de leur enfant et proposer des réponses adaptées.
Si la constitution d’un guide d’évaluation des besoins de compensation en matière de scolarisation (GEVA-Sco) première demande s’avère nécessaire, sans se substituer au rôle des équipes pédagogiques ou des enseignants référents pour la scolarisation des élèves en situation de handicap (ERSEH), le PAS peut soutenir les démarches des familles en apportant leur appui.
Enfin, le PAS est chargé de la mise en œuvre de l’accompagnement humain notifié par la maison départementale des personnes handicapées (MDPH) (accompagnement d’élève en situation de handicap [AESH]) et de la coordination des interventions extérieures de professionnels médicaux, paramédicaux ou médico-sociaux. Il s’attache à organiser ces interventions dans les écoles et établissements lorsque cela est possible, afin d’éviter aux élèves des déplacements inutiles et simplifier l’accès aux soins et aux soutiens nécessaires. »
- « Côté ARS » :
L’éducateur spécialisé, également à temps plein, est dédié au PAS et déployé par l’équipe médicosociale mandatée localement par l’ARS à cette fin.
L’éducateur a vocation à analyser les demandes, à préconiser des solutions ou à intervenir lui-même in situ chaque fois que nécessaire, toujours en lien avec le coordonnateur et au besoin, en lien avec son supérieur hiérarchique direct.
Afin de répondre rapidement à tous les besoins éducatifs et pédagogiques des élèves, le PAS doit pouvoir compter sur des ressources multiples, notamment sur l’ensemble des personnels concourant à l’aide, à l’accompagnement et au soin, qu’ils relèvent du scolaire, de l’éducatif, du sanitaire, du paramédical ou du médico-social.
Quelques chiffres :
Les Pôles d’Appui à la Scolarité (PAS) ont vocation à être généralisés sur l’ensemble du territoire.
Pour l’académie de Bordeaux, la carte annoncée pour la rentrée prochaine prévoit :
- 29 PAS en Gironde
- 7 dans les Landes
- 6 en Lot-et-Garonne
- 12 dans les Pyrénées-Atlantiques
- 5 en Dordogne
Soit 59 PAS au total.
Ces 59 postes de coordinateur·trice PAS sont prélevés sur les supports de professeur·e des écoles. Concrètement, cela signifie 59 postes en moins devant élèves, dans un contexte déjà marqué par des tensions fortes sur la carte scolaire 2026.
Ce choix budgétaire pose un problème clair : alors que les besoins dans les classes augmentent (inclusion, hétérogénéité, situations complexes), on réduit encore le nombre de professionnels de terrain au contact direct des élèves.
Après les dispositifs EMASCOL et les conseiller·es techniques psychologues santé mentale, les coordinateur·trice·s PAS viennent s’ajouter à une architecture toujours plus importante de fonctions de conseil et de coordination. Or, ces missions, aussi légitimes soient-elles sur le principe, ne se traduisent pas par une prise en charge directe des élèves dans les classes.
La question centrale reste donc posée : comment renforcer réellement l’accompagnement des élèves si l’on diminue parallèlement le nombre d’enseignant·es devant eux ?
Pour aller plus loin sur les suppressions de postes, lire ICI.
LE sujet qui fâche : passe-passe budgétaire pour les PAS ?
- Surtout, la CFDT a soulevé la question qui fâche : les moyens humains.
- Nous avons demandé des chiffres et une corrélation entre PAS et moyens humains supplémentaires.
- Quelle coordination entre PAS et RASED ?
- Quel rôle pour le pôle ressources ?
- Quels moyens humains supplémentaires ?
- Quelle évaluation sur les 5 PAS en Gironde en 2025-26 ?
D’autres questions
Il a été aussi demandé si les AESH se verraient également proposer un avenant à leur contrat. Réponse : comme il y a plus de PAS que de PIAL au final, le territoire sera plus réduit et donc moins de déplacement, l’avenant serait favorable dans ce cadre. L’AESH resterait rattaché.e à un seul PAS.
Quid des coordo de PIAL ? Réponse : c’était des missions supplémentaires, pas de mesure de carte scolaire pour eux donc.
Des questions ?
Emmanuel RUELLAN 06 73 31 45 51